Как сделать Россию многодетной

На портале Эксперт.ru опубликована статья председателя Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства иерея Феодора Лукьянова, посвященная вопросам поддержки многодетных семей.

Мы много говорим о поддержке многодетных семей и повышении рождаемости, но за словами должны следовать дела. Задача нашей страны — не просто подстроить демографическую политику под текущие реалии, а качественно пересмотреть ее архитектуру путем внедрения главной доминанты: принципа прогрессивной поддержки многодетности, при котором каждая семья с рождением третьего ребенка и последующих детей получает не убывающую, а возрастающую помощь от государства.

Прогрессивные меры поддержки многодетных семей

«Семья — основа любого общества и крепкая опора государства. В первую очередь, конечно, это относится к многочадной семье, сохраняющей духовные и культурные традиции нашего народа», — отмечал Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Семья — не только колыбель жизни, но и первая школа любви, ответственности и служения ближним. В связи с этим, подчеркнул Первосвятитель, «особое значение имеет государственная и общественная поддержка многочадных родителей, защита традиционных нравственных ценностей, противостояние разрушительным антисемейным идеологиям».

Федеральная система поддержки не должна заканчиваться на втором ребенке. Прогрессивный принцип означает: чем больше семья, тем меньше налоговая нагрузка, тем больше льгот и пособий. Это касается ЖКХ, образования, доступности кружков и секций.

Многодетные семьи — не маргиналы, многодетные семьи — резерв для развития страны в целом. Сегодня многодетные семьи совершают подвиг. Ведь родить и воспитать детей — это затраты времени и финансов, а для женщины (матери) — это здоровье, с восстановлением которого государство сегодня не помогает в должной степени.

Ценностные императивы духовно-нравственного суверенитета России

Необходимо привести все существующие и будущие меры поддержки в соответствие с целями, установленными указом президента РФ № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Указ делает демографию и поддержку семей одной из ключевых национальных целей: к 2030 г. суммарный коэффициент рождаемости должен достичь 1,6, а к 2036 г. — 1,8.

Также указом предусмотрен ежегодный рост рождаемости третьих и последующих детей, а регионам с рождаемостью ниже среднероссийской по итогам 2023 г. к 2030 г. необходимо наращивать темпы не ниже общероссийских.

Дополнительно указ ориентирован на снижение бедности многодетных семей до 12% к 2030 г. и 8% к 2036 г., общее снижение бедности, воспитание гармонично развитой и патриотичной личности, поддержку талантов детей и молодежи, защиту детей-сирот, а также на разработку нацпроектов «Семья» и «Молодежь и дети».

Развитие за счет регулирования трудовой внутренней миграции коренных народов России

Сегодня все стремятся переехать в крупные города, а малые города, села, деревни вымирают. Ранее советник президента России Антон Кобяков прямо заявил, что пора отказаться от «увлечения темой строительства крупных агломераций». Нам надо выйти на траекторию переселения молодежи, молодых семей, семей с детьми, многодетных семей в субъекты с крупными инфраструктурными проектами.

Церковь предлагает создавать специальные условия для привлечения таких семейных кадров. Регион дает инфраструктуру и временное жилье, предприятие — доход, а семья в зарегистрированном браке с детьми переезжает, укрепляя и экономику, и демографию региона. Эти мероприятия дадут свой эффект только за счет внутренней трудовой миграции коренных народов России.

Внедрение «семейных показателей эффективности»

Как сказал президент России Владимир Путин, семья должна быть в центре не только нацпроектов, но и всех отраслей. Мы предлагаем ввести «семейные показатели эффективности» для всех отраслей.

Например, для транспорта (вагоны повышенной комфортности для многодетных), такси (возможность перевозки троих, четверых, пятерых маленьких детей), легкой промышленности и общепита, сферы услуг, досуга, IT-агрегаторов.

Каждая отрасль услуг и производства должна ответить на вопрос: «Сколько семей с детьми мы обслужили, скольким многодетным семьям помогли».

Преференции для «демографических регионов-доноров»

Регионы, которые сегодня несут серьезную финансовую нагрузку ради демографии (как, например, Нижегородская и Курганская области), должны получать приоритет при получении помощи из федерального центра.

В условиях СВО предлагаем конкретный механизм: право на первоочередное списание долгов перед федеральным бюджетом для таких субъектов.

Снижение долговой нагрузки многодетных семей

Церковь предлагает несколько оперативных мер:

• перераспределение средств нацпроекта «Семья» с чисто ипотечных программ на механизм погашения существующих обязательств при рождении детей: третий ребенок — часть долга закрыта, четвертый — государство погашает оставшуюся часть долга, пятый — ипотека полностью погашена;
• упрощение процедур органов опеки и попечительства при улучшении жилищных условий — чтобы они не создавали препятствий для увеличения жилой площади;
• введение страховочного инструмента для семей, которые из-за болезни, гибели кормильца или потери работы не могут платить взносы по ипотеке;
• страхование маткапитала при расторжении брака, чтобы это не провоцировало разводы.

Экономическая ценность зарегистрированного брака

Не может мужчина с тремя детьми и беременной женой и холостой человек с равным доходом платить одинаковые налоги. Принцип социальной справедливости требует прогрессивного налогообложения с учетом подушевого дохода семьи.

Это работало в СССР (1944 г.) и к 1946 г. дало 2 млн рождаемости. Более того, мы обязаны сделать официальный брак экономически выгоднее сожительства.

Зарегистрированный брак — это не просто формальность, это среда, где женщины реже идут на аборт и чаще рожают.

Позитивная дискриминация через новые финансовые инструменты

В условиях суверенизации экономики мы должны активнее использовать механизмы «окрашенных» финансов. Речь идет о развитии рынка социальных облигаций, средства от размещения которых целевым образом направляются на решение демографических задач.

У нас уже есть успешный пример: ДОМ.РФ выпускает социальные облигации с ипотечным покрытием, средства от размещения которых идут исключительно на рефинансирование программы «Семейная ипотека».

Закон о защите традиционных ценностей

Для реализации вышеперечисленных подходов прежде всего необходимо принять Федеральный закон о защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей, предусматривающий не только перечень духовно-нравственных ценностей, с присущими им признаками и элементами, но и способы их защиты.

Поскольку защита любых объектов права, в том числе духовно-нравственных ценностей, предполагает ограничение прав и свобод человека и гражданина, то мы сегодня должны говорить только о принятии федерального закона, которым могут быть установлены такие ограничения в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Сегодня в ряде регионов России уже созданы советы по экспертизе нормативных правовых актов и приняты нормативные правовые акты, регулирующие эти правоотношения, которые необходимо будет привести к единообразию. Это можно сделать только путем принятия федерального закона. Никаким иным нормативным правовым актом — концепцией или доктриной — ограничить права и свободы человека и гражданина, ввести обязательные для субъектов РФ нормы и правила нельзя.

Целью этого федерального закона должно быть установление презумпции моральных норм над нормами права, четких задач, правовых и правоприменительных механизмов защиты традиционных духовно-нравственных ценностей. Полагаем, в законопроекте необходимо дать исчерпывающий перечень традиционных российских духовно-нравственных ценностей и определить их дефиниции, что приведет к их единообразному пониманию и применению, а также перечислить антиценности и определить их понятийный аппарат.

Определив антиценности, противоречащие установленным нормам морали, мы четко поймем, где проходит граница дозволенного и недозволенного, что противоречит установленным нормам морали и нравственности, требует введения ограничений прав граждан и установления ответственности за нарушение этих норм.

В демографической политике не существует одной универсальной меры, способной решить все накопившиеся проблемы. Демографическое благополучие — это результат комплексной и последовательной работы, в которой экономическая политика неразрывно связана с социальной.

Развитие промышленности и энергетики, создание рабочих мест, грамотное регулирование внутренней трудовой и возвратной миграции, поддержка семей, охрана здоровья граждан и профилактика абортов — все эти направления должны составлять единую государственную стратегию. Ведь и экономическое, и общее благополучие страны невозможно без появления новых жизней, увеличения количества семей с детьми, многодетных и молодых семей.

Эксперт.ru/Патриархия.ru